黑科技！12个二维码，秒懂最高检工作报告（海量附件信息首次披露）

3月12日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

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2017最高检工作报告全文

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检察工作回顾展望

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最高检工作报告附件6

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1267名代表委员提出意见建议

2016年，全国人大代表和全国政协委员在审议、讨论最高人民检察院工作报告，以及参加最高人民检察院组织的视察、座谈和检察开放日等活动时，对检察工作提出许多重要意见建议。据不完全统计，共有1173名代表、94名委员提出意见建议1552条，涵盖9个方面40项检察工作。其中，459名代表委员在不同场合提出多条意见建议。

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揭秘最高检工作报告起草故事

正文19页，约10400字；6个附件，共60页。这四个数字构成了2017年最高人民检察院工作报告的第一印象。如何用这四个数字，讲好过去一年的检察故事？3月12日，本报记者采访了最高检办公厅负责人，揭秘最高检工作报告起草故事。

起草过程：征求500余人意见建议

“今年最高检工作报告起草工作启动比较早。”最高检办公厅负责人介绍说，2016年12月中旬，最高检就启动了2017年工作报告起草工作，比2016年工作报告起草时间提前了半个月。

“和往年一样，起草工作由曹建明检察长主持。”这名负责人透露，曹建明检察长作为报告人，高度重视、亲自主持起草工作，在起草前就对报告的体例、内容、风格等提出了明确要求。

回顾整个起草过程，这名负责人引用了这三个词加以描述：“闭关修炼”“把脉会诊”“破茧成蝶”。

“起草班子‘闭关修炼’80多天。”这名负责人介绍，为筹备好工作报告起草工作，最高检组织精兵强将，成立了专门的起草班子。从2016年12月18日第一次讨论工作报告提纲算起，到2017年3月12日正式提交十二届全国人大五次会议审议为止，起草工作前后历时85天。

近三个月的集中研究中，起草班子在广泛收集和整理各地、各部门材料的基础上，“闭关”研究，力求在有限的篇幅内，最客观、全面地反映检察机关一年的工作，既展示履职尽责的亮点，又找准存在的突出问题，并谋划好今年的各项工作。

“500余人‘把脉会诊’。”这名负责人介绍，工作报告初稿形成后，最高检就开始紧锣密鼓地征求意见，不仅在检察系统内部广泛征求意见，而且还征求了各省、自治区、直辖市“四大班子”主要领导同志，以及全国人大、全国政协领导同志和中央有关部门领导同志的意见。同时，还报送中央政治局各位常委、委员审示。

“征求意见过程中，我们还广泛听取全国人大代表和全国政协委员的意见建议。”这名负责人说。

2017年2月7日，春节刚过，曹建明检察长就在宁夏召开部分全国人大代表、全国政协委员座谈会；2月10日，曹建明检察长主持召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会；2月14日，曹建明检察长又主持召开部分全国人大代表座谈会，听取对最高检工作报告和检察工作的意见。

“今年征求意见人数总计500余人。”这名负责人介绍说，对所有的意见，曹建明检察长与起草组逐条研究，充分吸纳到报告中，不少被落实到检察工作中。

“60余次修改‘破茧成蝶’。”这名负责人说，今年的工作报告，从初稿到最后定稿，多达60余稿。其中，曹建明检察长修改了30多稿，仅春节期间就修改了4稿。

表达方式：更多元化更立体化

拿到最高检工作报告后，很多代表委员都发现，报告首页赫然印有一个二维码，吸引了不少代表委员都拿起手机扫一扫。

“这是我们首次在工作报告首页印上二维码。”最高检办公厅负责人介绍，今年的工作报告有很多创新之处。

“新媒体元素创新高。”这名负责人说，工作报告一共有16个二维码。多元化的表达方式，让检察工作从静态到动态，从纸面走向手机。这既彰显了服务的理念，也体现了技术的创新，让代表委员和人民群众有更多、更便捷的渠道，立体化地了解、监督检察工作。

这名负责人特别向记者推荐了附件5和附件6中的二维码。“曾经给检察机关提出意见的代表委员，扫描附件5二维码后，输入自己的名字，就可以快速查询自己是在何时、何地提过多少条意见及意见的具体内容。扫描附件6的二维码，可以观看动态展示的具体意见建议落实情况。”

“6个附件创新高。”这名负责人说，工作报告除正文外，还附有6个附件。“无论是附件的形式、内容还是篇幅，都刷新了历史记录。”

记者看到，附件1为“有关用语说明”，对31个法律专业术语、重要专项工作作了解释；附件2为“有关案例说明”，对报告提到的32个重要案例进行了补充和说明；附件3为“检察工作有关数据图表”，把检察机关维护稳定、查办职务犯罪、强化诉讼监督、加强自身建设的工作成效浓缩在4个数据图表中；附件4为“检察工作有关情况图示”，用图文并茂的方式直观、形象说明一些重点检察工作。附件5为“1267名代表委员提出意见建议情况”，长达13页，详细列出了提出意见建议的代表委员名单和内容；附件6为“代表委员1552条意见建议落实情况”，这在最高检工作报告中是首次出现。

“32个案例创新高。”这名负责人表示，每一个案例，都是一个很好的法治故事，背后都凝聚着检察机关维护稳定、惩治腐败、促进公正的艰辛努力。

统计显示，2015年最高检工作报告用了21个案例，2016年增加至29个案例，2017年的工作报告用了32个案例，涵盖了检察机关各主要业务工作。

“70余次点赞地方检察工作创新高。”这名负责人介绍，工作报告篇幅非常有限，但是对反映地方检察工作不吝笔墨，直接点到省区市和地市级检察院70余次，不仅使报告更接地气，也使报告容量大大增加。

“142个数据创新高。”这名负责人说，用数字反映工作、用数据支撑观点，是最高检工作报告的一个传统。代表委员和人民群众都十分关注，并从数字解读检察工作的发展变化。

这名负责人介绍，历年来，最高检工作报告的数据都比较多，而并且逐年增多。2014年有90个数据，2015年99个，2016年117个，今年142个。“每一个数据都凝聚着全体检察人员的辛勤汗水。为了确保准确，每个数字都至少审核了5次以上。”

报告内容：回应代表委员关切

2017年最高检工作报告仍然分为两大部分。第一大部分是2016年工作回顾，重点报告了八个方面的内容；第二大部分是2017年工作安排，提出了六个方面的重点任务。

在最高检办公厅负责人的介绍下，记者逐一探寻工作报告中的内容亮点。

突出人民主体地位

细心的人不难发现，与2016年相比，2017年工作报告总结部分多了一个大点，这就是第五大点“坚持人民司法为人民，更好保障和改善民生”。

“去年检察机关在服务脱贫攻坚、严惩危害食品药品安全犯罪、强化生态环境司法保护、维护特殊群体合法权益等方面做了不少工作，因此我们将保障和改善民生单列为一点。”这名负责人说，这一布局，使报告充满民生情怀，也体现出法治的温度。

紧贴经济社会大局

旗帜鲜明讲政治，是检察工作的一个突出特点，也是工作报告的一个鲜明特色。   

工作报告详细总结了推进平安中国建设、贯彻落实新发展理念、深入推进反腐败斗争等工作进展，充分体现了检察机关紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局所做的工作。“可以说，整个报告就是中央决策部署贯彻落实的‘检察版’。”

聚焦代表委员关切

起草报告前，起草组一项重要的基础工作，就是全面深入学习代表委员提出的1500多条意见建议，细致梳理落实情况。这1500多条意见建议，来自代表委员在2016年全国两会审议最高检工作报告时的发言，来自代表委员的书面议案、建议和提案，来自代表委员在最高检组织的历次座谈会的发言。对代表委员提出的意见建议批评，最高检均全面记录，原汁原味逐条整理，并对照改进检察工作。

代表委员关注比较集中的问题，在2017年工作报告中都得到比较详细的针对性回应。比如，代表委员非常关心的环境保护、校园安全、电信诈骗、医疗秩序、防范金融风险、推动科技创新、严查腐败犯罪等问题，工作报告均有体现。

回应去年报告承诺

2016年工作报告对做好2016年检察工作提出了6个方面措施。2017年工作报告在总结2016年工作时，逐一对应，着重汇报这些措施的落实情况。

体现鲜明问题导向

曹建明检察长和最高检党组始终坚持问题导向，坚持从问题出发抓工作、抓队伍，对检察工作和检察队伍中存在的问题非常清醒。

起草报告时，曹建明检察长始终要求必须实事求是、坦诚务实地查找自身存在的突出问题，真正把问题找准。报告在总结之后，用了半页的篇幅，报告了检察工作存在的6个方面突出问题。

“这些问题全都是检察机关自身存在的，没有找一个客观原因，没有谈一个困难，这也是最高检党组眼睛向内、从严治检的具体体现”。

检察日报社全媒体中心出品

文字丨徐盈雁

编辑丨陈俊丞

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